以河长制促区域绿色发展河流生态环境是促进县域经济社会可持续发展的控制性要素。

清华大学环境学院大气污染控制所教授李俊华说，VOCs种类成千上万，污染源点多面广、无组织逸散排放，排放源也都非常复杂，覆盖石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业，单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制。《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。

臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。在京津冀和长三角地区，臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。

珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。其二是制定颁布VOCs排放标准。此外，美国还一直拒绝加入旨在保护濒临灭绝的动物和植物，最大限度保护地球上多种多样生物资源的《联合国生物多样性公约》，这个公约目前有188个签署国，仅美国、索马里、梵蒂冈、安道尔和伊拉克没有签署。

例如有记录以来全球表面平均温度最暖的年份是2016年，而这一年也是全球二氧化碳平均浓度最高的年份，突破了400ppm（百万分比）的警示线。全球气候变暖对环境产生巨大影响，尤其是产生的负面影响引起全世界广泛关注。2016年全球表面平均温度继续刷新最暖纪录，高出工业革命前1.1℃，自从有现代气象观测记录以来，历史上的17个最暖年份中，除1998年外，其他16个最暖年份就是本世纪的16个年份2016年全球表面平均温度继续刷新最暖纪录，高出工业革命前1.1℃，自从有现代气象观测记录以来，历史上的17个最暖年份中，除1998年外，其他16个最暖年份就是本世纪的16个年份。

全球气候变暖并非只是让人们在日常生活中感到冬天变暖，夏天高温天气变多，也造成了地球第三极青藏高原上的冰川消融减退、南北极冰带减少等重大环境危机。虽说气候变化谈判的背后隐藏着很多政治和经济方面的博弈，但这些都不会改变历史发展的进程和趋势，人类社会已经对气候变化问题达成了非常明确的科学认识和初步统一的政治共识，终有一天，气候变化所带来的环境威胁将不再困扰我们。

研究表明，若全球平均气温升温超2℃，许多适应性差的物种将面临灭绝。若平均升温超4℃，粮食产量会大减，渔业生产力也会大大降低，全球粮食安全将面临巨大风险。气候变化是指长时期内气候状态的变化，主要包含平均值的变化和变率的变化，在学术上和政治上有着不同的定义，两者的差异主要为是否包含自然因素引起的气候变化。2001年，该国领导人宣布他们将举国迁徙新西兰，成为世界首批环境难民。

例如有记录以来全球表面平均温度最暖的年份是2016年，而这一年也是全球二氧化碳平均浓度最高的年份，突破了400ppm（百万分比）的警示线。美国作为全球环境治理体系中的劣等生，退出《巴黎协定》并不意外，目前全球仅有美国、叙利亚和尼加拉瓜这三个国家没有加入《巴黎协定》，16年前美国也是在签署《京都议定书》后出尔反尔，未等到正式生效便单方面宣布退出。全球气候变暖对环境产生巨大影响，尤其是产生的负面影响引起全世界广泛关注。但随后的研究表明，气候异常现象还有极端天气更加频繁以及局部地区气候变冷等现象，这些气候异常现象被统称为气候变化。

目前科学界的主流观点认为，人为因素是导致全球气候变暖的主要因素。影响气候变化的因素很多，既有自然因素，也有人为因素。

工业革命以来，人类活动特别是发达国家工业化过程中大量消耗了能源资源，使得大气中温室气体浓度不断增加，也许这就是全球气候变暖的最重要的原因。气候变化主要包括全球气候变暖、酸雨和臭氧层破坏这三方面内容，其中全球气候变暖是目前人类最为关注的问题。

除此以外，全球气候变暖增强了极端天气发生的频率和强度，加快了冰川这一地球上最大淡水水库的融化及退缩速度，加快了海平面上升的速度，这意味着数以千万计的人口将面临洪水、干旱、台风、饮用水减少以及海中岛屿和低洼沿海城市被淹没等环境威胁。《巴黎协定》为削减温室气体的排放设定了宏伟目标，确立了2020年后以国家自主贡献为主体的国际应对气候变化机制安排，重申了《联合国气候变化框架公约》的共同但有区别的责任原则。随着任性的特朗普正式宣布美国退出《巴黎协定》，图瓦卢的环境难民们不得不加快他们举国搬迁的进度。此外，美国还一直拒绝加入旨在保护濒临灭绝的动物和植物，最大限度保护地球上多种多样生物资源的《联合国生物多样性公约》，这个公约目前有188个签署国，仅美国、索马里、梵蒂冈、安道尔和伊拉克没有签署。这个世界上面积第四小的国家已被海水侵蚀得千疮百孔，岛上淡水日益减少，土壤盐碱化让粮食和蔬菜无法正常生长，从1993年到2012年图瓦卢的海平面共上升了9.15厘米，照此速度，其大部分国土将在50年后被海水淹没。《巴黎协定》是国际社会在历史上首次达成共识、同心协力应对气候变化问题，是世界政治体系首次对环境威胁做出了合乎比例的应对方式，让政界和学界在这一问题上站在了同一个认知高度。

研究发现，地球平均温度自工业化革命以来有异常上升趋势，这被称为全球气候变暖。美国退出《巴黎协定》并不影响全世界继续为气候变化问题而努力，也从侧面反映了世界各国对气候变化问题认识的高度一致，美国作为工业化最发达、人均累计碳排放量最高的国家理应承担其相应的责任，其退出的决定只不过是再次利用霸权主义和各国讨价还价的政治伎俩，是美国新总统特朗普回馈自己那些石化企业、原油出产国等政治盟友的礼物，无法影响大局。

位于南太平洋的图瓦卢由9个环形珊瑚岛群组成，风景四季如画。温室气体的大量排放影响了全球气候变化，还带来了雾霾、海洋酸化等环境问题，从1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》，再到2015年的《巴黎协定》，国际社会关于气候变化议题和温室气体减排的努力已超过25年。

气候变化在学术上是指气候随时间的任何变化，无论其原因是自然变率，还是人类活动的结果，在政治上是指经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变，目前在使用气候变化一词时通常指政治上的定义草案规定，省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

水污染防治法修正案草案22日再次提请第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。2016年12月，全国人大常委会第二十五次会议对水污染防治法修正案草案进行了初次审议。草案二次审议稿在广泛征求各界意见的基础上，增加了河长制相关内容，对安全处理处置污泥、农业面源污染、水环境违法行为处罚力度等方面做了进一步修改，以更大力度保护水环境。相比一审稿，草案二次审议稿增加了河长制的相关内容。

针对当前农业面源污染对水环境的影响，草案规定，县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，畜禽散养密集区所在地人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。有地方和公众提出，应当进一步加大对水环境违法行为的处罚力度。

对此，草案规定，城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家标准，并对污泥的去向等进行记录。草案对此也做出相应修改，增加对篡改伪造监测数据、未建设地下水水质监测井进行监测、加油站等的地下油罐未使用双层罐等违法行为的法律责任，加大对向水体违法排污行为的罚款金额等。

有些企业和社会公众提出，随着城镇污水集中处理率的不断提高，污水处理后产生的污泥日益增多，有的污泥含有毒有害物质，如果处理不当，会造成新的污染相比一审稿，草案二次审议稿增加了河长制的相关内容。

草案规定，省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。有些企业和社会公众提出，随着城镇污水集中处理率的不断提高，污水处理后产生的污泥日益增多，有的污泥含有毒有害物质，如果处理不当，会造成新的污染。有地方和公众提出，应当进一步加大对水环境违法行为的处罚力度。草案二次审议稿在广泛征求各界意见的基础上，增加了河长制相关内容，对安全处理处置污泥、农业面源污染、水环境违法行为处罚力度等方面做了进一步修改，以更大力度保护水环境。

水污染防治法修正案草案22日再次提请第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。针对当前农业面源污染对水环境的影响，草案规定，县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，畜禽散养密集区所在地人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

对此，草案规定，城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家标准，并对污泥的去向等进行记录。草案对此也做出相应修改，增加对篡改伪造监测数据、未建设地下水水质监测井进行监测、加油站等的地下油罐未使用双层罐等违法行为的法律责任，加大对向水体违法排污行为的罚款金额等。

2016年12月，全国人大常委会第二十五次会议对水污染防治法修正案草案进行了初次审议生态修复方案向社会公开征求意见。